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栾政办〔2017〕129号 栾川县人民政府办公室关于开展栾川县农民工工资支付情况专项检查的通知

发布时间:2018年01月12日


 

 

 

 

 

 

栾政办〔2017129

 

 

栾川县人民政府办公室

关于开展栾川县农民工工资支付情况

专项检查的通知

 

各乡(镇)人民政府,县人民政府各部门,各有关单位:

为严厉打击企业拖欠农民工工资行为,确保农民工按时足额拿到劳动报酬,切实保障劳动者合法权益,维护社会和谐稳定。根据洛阳市统一部署,结合我县实际,决定从201712月1日至2018年春节前在全县组织开展农民工工资支付情况专项检查。现就有关事项通知如下:

    一、专项检查重点和工作目标

专项检查以工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业为重点,主要检查用人单位按时足额支付农民工工资情况、遵守最低工资规定情况;用人单位与农民工签订劳动合同情况;在建工程建设项目实行工资保证金、农民工实名制管理、农民工工资专用账户等制度措施的情况;欠薪案件查处情况和依法打击拒不支付劳动报酬犯罪情况;对欠薪违法行为实施信用惩戒情况。通过开展专项检查,要确保治欠保支工作取得明显成效,实现春节前欠薪案件和涉及农民工人数明显下降、因欠薪引发的群体性事件数量明显下降,确保发生的拖欠农民工工资案件基本结案、群体性事件得到妥善处置、涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件及时移交司法处理。其中,政府投资工程项目因拖欠工程款导致欠薪的,要在2018年1月底前优先全部清偿,切实维护广大农民工的工资报酬权益。

二、专项检查时间安排

专项检查分阶段进行:

(一)集中宣传和自查阶段(201712月1日至12月31日)乡(镇)、各有关部门要按照本通知要求,结合实际,同步组织开展宣传活动。通过举办多种形式的宣传活动,着力宣传《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔20161号)和《河南省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(豫政办〔2016121号)精神,宣传普及劳动保障法律法规,增强企业依法支付农民工工资的自觉性,增强广大农民工运用法律武器依法、理性维权的意识,营造维护农民工合法权益的良好法制环境。紧密关注舆情,注重宣传引导,向社会宣传保障农民工工资支付工作的做法和成效,曝光重大欠薪违法行为,形成强大社会舆论,营造维护农民工劳动报酬权益的良好社会氛围。同时,要求用人单位对2017年工资支付情况认真开展自查自纠,对存在的问题主动进行整改。

(二)执法检查阶段(201811日至2018年春节前)县农民工工作领导小组将组成联合执法检查组,集中力量对各类企业进行检查,对重点行业、重点区域及发生过拖欠农民工工资问题的企业要重点进行排查,发现问题及时整改处理。

三、工作要求

(一)切实加强组织领导。各乡、各相关单位要统一思想,提高政治意识,把开展农民工工资支付情况专项检查作为学习贯彻党的十九大精神,维护广大劳动者合法权益的重要举措,切实加强领导,精心组织实施。充实一线执法人员,认真组织执法检查,确保工作责任落实到位

(二)落实企业清欠责任和政府监管责任。招用农民工的企业承担直接清偿拖欠农民工工资的主体责任,建设单位或施工总承包企业因未及时划拨工程款、将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的,由建设单位或施工总承包企业承担清偿责任。各乡(镇)及有关单位要按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,积极落实属地管理责任和监管职责。要完善目标责任制度,将保障农民工工资支付纳入政府考核评价指标体系,严格实行考核问责。对政府投资工程项目尤其是PPP项目拖欠工程款引发拖欠农民工工资问题的,要严格问责,追究项目负责人责任。

(三)加大部门协调配合力度。各乡(镇)要建立健全工作协调机制,同相关部门和县总工会协调配合,进一步形成工作合力。人社、发改、公安、司法、财政、商工委、住建、交通运输、水利、工商、工会、人行及其他有关部门要按照部门职责,坚持“分级管理,谁主管谁负责”的原则,实行主管部门(业主单位)负责制。县农民工工作领导小组办公室负责牵头组织协调农民工工资支付专项检查工作;县信访局负责接待农民工因被拖欠工资等问题导致的上访,耐心细致地做好政策宣传工作,发挥好组织、协调作用,对疑难案件、重点案件及时组织相关职能部门集中会审、会办,为快速、高效地解决拖欠农民工工资案件搭建便捷的平台;县人社局负责牵头组织对拖欠农民工工资的案件及时进行调查,依法作出行政处理或处罚;县住建局负责协调解决建设领域拖欠农民工工资问题;县交通运输局负责协调解决交通领域特别是高速公路项目中拖欠农民工工资问题;县发改委负责协调解决县重点工程建设中拖欠农民工工资问题;县商工委负责协调解决县内工业企业生产建设过程中拖欠农民工工资问题;县水利局负责协调解决县水利工程项目建设中拖欠农民工工资问题;县旅工委负责协调解决县旅游产业发展过程中拖欠农民工工资问题;县教体局负责协调解决县教育系统建设项目中拖欠农民工工资问题;县国土资源局负责解决保障性住房等建设工程中拖欠农民工工资问题;县地矿局负责协调处理矿山企业生产建设过程中拖欠农民工工资问题;县扶贫办负责协调处理扶贫领域投资工程中拖欠农民工工资问题;县公安局负责调查处理人社部门移送的涉嫌犯罪拒不支付劳动报酬的案件,处置拖欠农民工工资引发的群体性事件;县检察院负责依法及时做好拖欠农民工工资案件的立案监督、审查批捕、审查起诉等工作,对工作中发现的职务犯罪线索进行审查处理;县法院负责开辟受理拖欠农民工工资案件绿色通道,依法及时受理、审理各类拖欠劳动报酬案件,对构成犯罪的,要坚决依法追究刑事责任;县财政局国有资产管理办公室负责协助人社等有关部门处理国有企业、国有控股企业及财政投资工程发生的拖欠农民工工资问题;县工商局负责将企业工资支付情况同企业信用分类监管结合起来,对不诚信企业向社会进行曝光;县总工会负责组织开展贯彻实施人力资源和社会保障法律、法规情况的监督活动,对用人单位拒绝改正违法行为的,要及时提请有关部门处理;各乡(镇)负责解决本辖区内居民自建房、企业用工、项目建设、易地扶贫搬迁项目等方面拖欠农民工工资问题,要对辖区内的用人单位进行认真排查,及时消除隐患。县司法、人行、银监等部门要积极配合,齐抓共管,形成工作合力,共同做好解决拖欠农民工工资工作。

未履行基本建设程序的项目发生拖欠农民工工资问题的,由项目所在地政府负责牵头解决。各有关部门要确定专人负责此项工作,确保联络渠道畅通。

(四)严肃处理拖欠农民工工资问题。各乡(镇)、各相关单位要建立清理欠薪工作台账,实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额,及时妥善处理欠薪问题或欠薪隐患,做到欠薪问题不解决绝不销账。对存在拖欠工资问题的企业,人社部门要按照《劳动保障监察条例》有关规定,责令其限期改正;对拒不改正的,要责令其加付赔偿金并处以罚款。要加强劳动保障监察执法与刑事司法衔接配合工作,严厉打击拒不支付劳动报酬的犯罪行为。对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件,人社部门要及时向公安机关移送,并协助公安机关查明犯罪事实,配合检察院、法院做好审查、起诉和审理等工作,坚决做到违法事实没有查清不放过、劳动者合法权益没有得到维护不放过、涉案嫌疑人没有归案不放过,保持对欠薪犯罪行为的高压态势。

(五)加大欠薪失信惩戒力度。各乡(镇)相关单位要进一步加强对欠薪问题的协同监管和联合惩戒。对克扣、无故拖欠劳动者劳动报酬,或因欠薪违法行为引发群体性事件或极端事件,符合拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法(人社部规〔2017〕16号)规定情形的,要依规列入拖欠农民工工资“黑名单”,并按规定对其实行联合惩戒,在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面予以限制,使欠薪企业“一处违法、处处受限”。对恶意拖欠农民工工资、情节严重的,依法责令停业整顿、降低或取消建筑施工企业资质,直至吊销营业执照

)完善突发事件应急处置机制。各乡(镇)、各相关单位进一步完善辖区内、行业内企业工资支付情况的监控机制,对可能发生较大数额的工资拖欠并引发群体性事件的,要及时发出预警,积极督促企业采取措施及时解决拖欠问题。要健全应急预案,对因拖欠工资问题引发的突发性、群体性事件,要立即启动应急工作机制,采取有力措施快速、稳妥处置。对企业一时无力解决拖欠工资或业主欠薪逃匿的,要通过动用应急周转金、工资保证金或者其它渠道筹措资金,先行垫付部分工资或基本生活费,帮助解决被拖欠工资农民工的临时生活困难,坚决防止事态蔓延扩大。对采用非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款,构成违反治安管理行为的,要依法予以治安管理处罚;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

)加快建立健全保障工资支付长效机制。各乡(镇)、各相关单位要按照《洛阳市人民政府关于印发洛阳市建设领域实名制用工和工资专用账户管理办法(试行)的通知》(洛政〔2015〕34号)、《洛阳市建设领域实名制用工和工资专用账户管理办法实施细则》和《栾川县建设领域实名制用工和工资专用账户管理工作实施方案》规定,大力推行农民工实名制管理和银行代发工资制度,全面规范企业工资支付行为。专项检查中要督促落实农民工工资保证金、欠薪应急周转金、实名制用工和农民工工资专用账户、欠薪违法行为信用惩戒等制度,有效预防和解决拖欠农民工工资问题。

)认真做好材料报送和专项检查总结工作。请各乡(镇)、各相关单位2018112日前向农民工工作领导小组办公室报告本辖区、本行业专项检查工作阶段进展情况(包括检查用人单位户数、涉及农民工人数、拖欠农民工工资涉及人数、拖欠总额、补发工资人数及补发数额、农民工签订劳动合同人数),于2018年2月10日前报告专项检查书面总结材料(附专项检查情况表,专项检查情况表同时发电子邮件)。

联系单位:县人社局劳动保障监察大队

联系电话:13949200229    

   真:66832957

电子邮箱:13949200229@163.com 

 

附件:1. 栾川县农民工工资支付情况专项检查分组情况

2. 农民工工资支付专项检查情况表 

 

 

 

20181月   

附件下载:附件.docx

       


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