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栾政办〔2018〕76号 栾川县人民政府办公室关于进一步加强森林防火工作的实施意见

发布时间:2018年11月12日


 

 

 

 

 

 

栾政办〔201876

 

 

栾川县人民政府办公室

关于进一步加强森林防火工作的实施意见

 

各乡(镇)人民政府、县人民政府各部门,县直各有关单位

林是陆地生态系统的主体,林防火是保护生态建设成果、维护人民群众生命财产安全和生态安全的重要保障。根据《森林防火条例》和全国、全省森林防火工作会议要求,为建立森林防火长效机制,推进森林防火常态化管理,切实保护好全森林安全和生态优势筑牢生态立县基础,特提出如下意见

一、加强森林防火工作领导,建立健全责任体系

(一)森林防火工作按照“党委领导、政府负责、党政同责、部门协作、属地管理”的原则,强化行政首长负责制。县护林防火指挥部成员单位要在指挥部的统一领导下,按照防火应急预案的职责分工,各司其职,密切协作,发挥好媒体报道、气象服务、交通运输、通讯保障、经费保障、物资储备、灾民救助、医疗救护、扑救支援等应急职能,在人、财、物、技术上做好充分的准备支持。各乡镇(管委会)、国有林场对本辖区森林防火工作负总责,建立林防火指挥部,党政负责同志分别担任级指挥部政委和指挥长,负责组织、协调、指导辖区内的森林防火工作,并且设立林防火办公室作为森林防火指挥部的日常办事机构,配备专职人员,负责辖区内林防火的监督、管理,承担指挥部的日常工作。县政府与各乡镇(管委会)、国有林场及各景区逐级签订森林防火任状,层层实责任强化森林防火工作目标考核,将林防火列入对乡镇(管委会)、国有林场、及景区工作目标考核重要内容

(二)确保森林火灾火情报送渠道畅通。严格落实森林火灾“有火必报”制度严格落实卫星监测热点核查零报告和有火必报、报扑同步制度,及时、准确、规范地报送火情和处置情况。

(三)严格值班。进入森林防火紧要期,县乡两级防火办

及林场、景区必须坚持24小时值班和领导带班制度,做到人员

落实、责任落实,若出现迟报、漏报、脱岗等现象,严肃追责。

增强全民防火自觉完善宣预防体系

)要把林防火宣传育作为一项重要工作,组织报社、电视合、广播电台、互联网等媒体,传森林防火的法律、法、方针、政策,林防火工作的先进典型,提高全民防火意识,增强全民安全用火自觉性

林防火指挥部成员位是林防火宣传工作的实施林业部门负提供森林防火宣传教育的相关资教育部门负小学学生的森林防火传教育;旅游部门负责旅游景点客的森林防火宣传教育司法部门负责森林火法律法规的宣传及、典型案例的警示教育;指挥部其他成员单位根据自己职责负责配合好宣传和分包乡镇工作;电信移动、联通等通讯部门配合开展好森林防火公益宣传,形成齐抓共管的工作局面,传递森林防火传工作的正能,发出森林防火宣传教育的最强音

三、加强野外用火和火源管理,建立完善监测指挥体系

)全面林防火格化”管理。推行林防火“乡组织”“村为主”管理落实村在森林防火中的主体任,充分发挥村民自治的用,实现群防群治联防联治整合各类护林员力量,建立护林员监管平台,制定护林员管理办法,规范护林员管理考核,充分发挥护林员作用坚持“疏、堵、防”相结合,强化源头管理,严格执行野外用火报备制度,严格野外用火管控

)加快推进林防火监测建设。林业主管部门要加快森林资源监管,建立统一、快捷、联动的林防火指挥中心乡镇(管委会)、国有林场、景区要加快建设林防火指中心,进森林防火由传统管理向现代信息化管理的转变,实现林火视频控全覆盖积极构建森林防火“立体化”网络。充分利用卫星热点监测、野外视频监控、暸望塔监视、直升机巡航、无人机巡查和地面巡逻等相结合的监测手段,形成全方位、全天候立体式的森林防火控体系。

(三)积极开展隐患清除工作。要通过人工割除路旁杂灌等方法,对道路、景区周边的重点部位和地带开展清除,林缘100米以内的杂草、秸秆也要清理干净。

四、提升科学扑救能力,健全应急处体系

(一提升应急预案的适用性和实战性。(管委会)、国有林场、有关单位要在《栾川县森林火灾应急预案》基础上,制定适合本区域森林火灾处置办法,处置办法要突出科学性实用性、合法性,做到用、实用。要健全完善扑救办法,认真修订好森林火灾处置办法的每个环节、每个步骤,使处置办法更加周密具体,可操作性更强。要科学指挥、安全扑救,加强演练,让所有扑火队员掌握扑火技能与工作方法,随时做好扑火前的各项准备工作。要牢固树立“以人为本,安全第一”的思想,把扑火人员的安全放在扑救工作的首位,认真汲取森林火灾扑救伤亡事故教训,在扑救火灾中禁止群众无组织扑救,严禁组织残疾人、老人、孕妇、中小学生和其未成年人参加扑火,做到周密部署,科学指挥,确保安全,快速反应,迅速处置。

)加强森林火灾扑救队伍建设。各乡镇(管委会)、国有林场、景区必须建立50人以上的半专业森林火灾扑救队伍村级必须建立50人以上的群众森林火灾扑救队伍。县护林防火指挥部办公室要定对专业、半专业和群众火灾扑救队伍进行科学扑教知识培训和实战演练,建立支安全高效反应快速、装备完备的林火灾扑救队伍

(三)建立县乡村一体化扑救机制。充分发挥森林防火指挥部及其办公室的协调作用,建立与乡镇林场、民兵应急分队的重大森林火灾信息共享和应急响应机制,切实做到发生森林火灾、火情火警,第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置,坚持“重兵打小火,当日火当日灭”的原则,确保森林火灾快速有效处置,实现“打早、打小、打了”的目标。各乡镇(管委会、国有林场、景区按基层标准化防火办公室建设要求,设有专门的防火物资仓库,储备一定数量的防火物资进入防火紧要期后,各有关单位要对防火物资进行检查,该补充的补充,该更新的更新,该维修的维修,确保防火物资正常使用,且能满足防火需要。

五、加大森林火灾案件查处力度,建立法治体系

林业主管部门森林公安和地方公安机关要形成合力,共同做好野外规用火的管控查处和森林火灾案件的侦破工作,做到有火必查、查必有果对达到追究刑事责任的森林火灾案件要及时移送人民检察院和人民法院,实现快快审,严厉打击放火(失火)毁林犯罪行为

加强执法队伍建设,开展森林执法人员培训,提升执法队伍能力素质提升依法严历打击涉违法犯罪能力。

六、强化督查,严格责任追究

县防火办要在防火紧要期、重点时等重要时间节点,不定期森林防火工作进行专项督查,纪检监察机关和组织人事部门对林防火失职、渎职,造成林火灾严重责任事故的,按照洛阳市森林防火责任追究相关规定严格责任追究。对林防火工作中做出突出献的单位和个人,按照有关规定给予表彰和奖励

 

 

 

2018年11月5日


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